企业办事更便捷经营管理更高效下月起山西省推行“证照分离”

来源：吉屋网综合整理发布时间：2021-02-27 09:10:51

从3月1日起，山西省将在全省范围内全面推行“证照分离”改革全覆盖工作。

“证照分离”改革，实质就是针对涉企经营许可事项的行政审批制度改革，重点是在实施清单式管理的基础上，对涉企经营许可事项分别采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式实施改革，实现清单之外无审批、四类方式全覆盖，从而进一步推动“照后减证”和简化审批，解决“准入不准营”问题。

具体到我省此次全面推行“证照分离”改革全覆盖来说，就是将中央层面设定的523项和省级层面设定的4项行政许可事项全部纳入清单管理。“中央设定的事项中，我省除没有改革权限的74项和不涉及的9项之外，直接取消审批13项，企业持有营业执照即可开展经营，关键是抓好事中事后监管。审批改备案3项，原则上按照‘多证合一’方式在企业登记注册环节一并办理，防止以备案之名行审批之实。”省市场监管局相关负责人说，“我们此次改革的重点任务是实行告知承诺53项。其中关键是要改造原有的审批方式和流程，逐项制定告知承诺模板和操作规程，规范告知、承诺、发证‘三步走’程序，企业只要自愿作出合规承诺，审批部门就要当场作出审批决定。另外，我们还优化审批服务371项，通过统一标准提升审批服务的透明度和便利度，解决企业来回跑、反复跑问题。”

作为全国除了18个自贸区试点外*开展试点的省份，早在去年3月，我省就坚持先行先试，率先在太原市、晋中市、综改示范区开展了试点。同时，我省也是截至目前在全国范围内全省域推行“证照分离”改革全覆盖的三个省份之一。

在试点工作推进过程中，我省市场监管部门紧密结合全省市县推行“一枚印章管审批”，持续深化简政放权，推动省市两级向开发区赋权1435项，取消下放70项行政审批事项，审批效率大幅提升。同时，我省市场监管部门积极指导市县审批局聚焦企业办证环节，着眼理顺“证照”关系，大力推行证明事项告知承诺制，推动企业登记注册审批服务提质增效加速。比如，晋中市通过整合许可事项，变多证申领为“一证许可”；整合申报材料，变多头申报为“一次申请”；整合办理流程，变多次跑腿为“一次审批”，助力全市注册市场主体总数突破30万大关。

试点一年来，我省两市一区按照进四扇门的办法分步推进改革，截至2020年底，共办理涉企经营许可事项5.45万件，惠及企业4.49万户。在此带动下，全年新增市场主体49.69万户，总量达到283.5万户；在常态化疫情防控下，逆势增长10%以上，并保持较高活跃度。不少市场主体反映，现在办理各种经营许可门槛低了，规则变透明了，成本降低了，效率提高了，准入不准营的问题大大改观；但同时也反映，放开的事项少、不解渴，希望采取更大力度的改革，给企业减负松绑，让市场准入更便利。

“此次我省全面推行‘证照分离’改革全覆盖主要有两个特点，”省市场监管局相关负责人表示，“首先是覆盖范围更广了。今年3月1日起全面推行‘证照分离’改革全覆盖，则标志着改革对全省地域上的全覆盖。自此，我省所有需要办理经营许可的市场主体均可享受到改革的便利政策，改革红利得以全面释放。此外是改革力度更大了，特别是对地方层面设定的涉企经营许可事项，按照省委、省政府“应取消尽取消”的要求，待人大授权调整适用相关地方性法规后，将全部采取取消审批的方式实施改革，表明了我省推动营商环境进入全国*方阵的态度和决心。”他强调，下一步，我省还将进一步加大改革力度，动态调整优化改革事项清单，下大力提高告知承诺事项的占比，力争年底前实现告知承诺事项突破100项，不断提高市场主体获得感，为我省打造“六*”营商环境、“十四五”转型出雏型注入新动力。

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