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政策梳理
2024年，中央和监管部门相继出台了多项政策，以盘活闲置存量土地。其中，自然资源部提出了18条举措，财政部明确了专项债可用于收购存量闲置土地，自然资源部发布了相关细则，国务院办公厅进一步明确了专项债支持城市回收闲置存量土地的政策。此外，财政部还在新闻发布会上表示，地方可以统筹安排专项债用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房。
最新进展
根据中指监测，广东省多个地区已经公示了第一批拟使用专项债收购存量土地的具体项目名单及价格。其中，湖州市已以7.81亿元收回金茂4宗地块，计划申请专项债支付补偿资金。另外，佛山、惠州、珠海、中山、江门等城市也发布了相关公告，涉及的土地数量超过160宗，拟收购价格超过350亿元。
数据分析
根据中指的数据，公示的地块类型多样，主要涵盖住宅、商办、工业和其他用地。收购价格与成交价基本持平，绝大多数地块的拟收购价格与成交价的比值在0.8-1.0之间。从不同年份来看，2020-2023年的地块比值在0.9左右，2018-2019年的地块比值在0.7-0.8之间。
政策趋势
专项债收购存量土地是促进市场进入新循环的重要举措之一，但目前地方政府参与积极性不足，收购价格低、企业参与意愿低等问题仍存在。为加快专项债收购存量土地的节奏，中指建议可以参考广东省的做法，限定收购2020年以来的存量土地，加大对民企的支持力度，同时给予调规、土地置换更多政策支持，以破解跨区域置换土地的障碍。
专项债收购存量土地的落地将进一步促进市场进入新循环，为房地产市场的发展注入新动力。
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